СоцГрамота.ру

Регистрация граждан: временная и постоянная (прописка)

 

vremennaya-registraciya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf-1Институт регистрации, включающий постоянную и временную прописку, является важнейшим инструментом любого государства, который позволяет вести учет своих граждан. Многие граждане РФ не понимают разницы между понятиями постоянной и временной регистрации, объединяя их в одно слово – прописка. Правильно ли это? Ответ на этот и другие вопросы, связанные с оформлением бланков и подготовкой документов для регистрации, будет проанализирован в данной статье.

Виды регистрации

vremennaya-registraciya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf-3Под любым видом регистрации понимается учет, который выражается в аккумуляции данных о местонахождении российских и иностранных граждан на территории нашей страны. Учет и регистрация граждан осуществляется в рамках Закона РФ № 5242-I от 25.06.1993 г. и Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995 г. Указанные нормы не содержат такого термина, как прописка, поэтому употреблять его для обозначения государственной регистрации граждан с юридической точки зрения неверно.

В последнее время слово прописка употребляют лишь те граждане, которые жили при СССР, поскольку в новой конституции понятие было заменено на регистрацию. Если провести аналогию, то прописка соответствует действующей в настоящее время регистрации по месту постоянного жительства.

Законодатель предусматривает регистрацию следующих видов:

  • временная, характеризующаяся местом пребывания;
  • постоянная, характеризующаяся местом жительства.

vremennaya-registraciya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf-5Закон РФ № 5242-I в ст. 2 под временной регистрацией понимает учет (регистрационный), а также сбор информации о местонахождении по месту пребывания. Под местом пребывания в этом случае предполагается гостиница, а также медицинская организация, организация исполнения наказаний и иные помещения, являющиеся жилыми, но не выступающие постоянным местом жительства.

Под постоянной регистрацией (пропиской) понимается постановка на учет регистрирующим органом, который фиксирует все сведения относительно места жительства. При этом в данном качестве может выступать частный дом или квартира (в том числе служебная), а также иные помещения, предназначенные для постоянного проживания, в том числе на следующих основаниях:

  • право собственности;
  • по любому договору найма;
  • другие основания.

Внимание! Местом жительства граждан, которые ведут кочевой образ жизни, следует признавать административное поселение, находящееся в муниципальном районе в границах кочевого маршрута.

Условия и надлежащее оформление временной регистрации

В целях оформления временной регистрации необходимо обратиться в паспортный стол вместе с собственником жилого помещения, которое является местом пребывания. Помимо этого, следует представить документы на жилье:

  • подтверждающие право собственности;
  • договор безвозмездного пользования либо аренды, как основание проживания.
Внимание! Срок пребывания не может составлять больше срока договора аренды или безвозмездного пользования.

При обращении необходимо будет заполнить бланк заявления о временной регистрации по форме № 1, которое включает следующие атрибуты:

  • ФИО заявителя и дату рождения;
  • адрес прибытия;
  • срок, в течение которого необходима регистрация по месту пребывания;
  • данные о жилом помещении, в том числе сведения о собственнике и документах, подтверждающих право собственности.

Данное заявление, а также образец его заполнения можно посмотреть на сайте ФМС России.

vremennaya-registraciya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf-4Оформление регистрации по месту пребывания обязательно, если гражданин проживает в месте отличном от места постоянной регистрации (прописки) более 90 дней. Законодатель для обращения за надлежащим оформлением временной регистрации по истечении указанного срока предоставляет 7 дней, в противном случае по состоянию на февраль 2016 г. в рамках ст. 19.15.1 КоАП РФ на гражданина будет наложен штраф до 3 000 рублей, а для собственника, у которого такой гражданин проживает до 5 000 рублей.

 

Таким образом, хотя законом и предусмотрен уведомительный характер учета граждан в зависимости от регистрации, возможность наложения санкций за отсутствие регистрации подчеркивает обязательность данного института для всех лиц, находящихся на территории России сроком более 90 дней.

Особенности оформления регистрации

При оформлении как постоянной, так и временной регистрации на практике возникает ряд проблем, в частности, для отдельных категорий лиц:

  • несовершеннолетние дети – для их регистрации необходимо согласие обоих родителей либо иных представителей, предусмотренных законом;
  • иностранные граждане, например, если ими были нарушены правила въезда на территорию РФ.

Совет. При поездке в другой город даже на незначительный срок, следует сохранять билет (на поезд, самолет и т.п.), фиксирующий момент приезда. Именно данный документ будет являться доказательством надлежащего исполнения законодательства о регистрации.

Сроки и стоимость при оформлении временной регистрации

Оформление временной регистрации, хотя и является юридически значимым действием, осуществляется бесплатно. Это означает, что никакой госпошлины за это действие оплачивать не нужно. Достаточно лишь обратиться в паспортный стол по месту пребывания с необходимыми документами.

Взимание любой платы за оформление регистрации по месту пребывания является незаконным. Не следует пользоваться услугами организаций, предлагающих платно оформить регистрацию, по следующим причинам:

  • ужесточение законодательства о «резиновых» квартирах;
  • в отличие от постоянной, оформление временной регистрации не несет для собственника жилого помещения практически никаких последствий, такая регистрация может быть отозвана в любой момент.

В зависимости от категории места пребывания, где регистрируется гражданин РФ, предусмотрены следующие сроки на которые может быть оформлена временная регистрация:

  • при регистрации в муниципальной квартире – 6 месяцев;
  • при регистрации в жилье, находящемся в собственности – до 5 лет;
  • при регистрации в санатории, гостиницах учреждениях социального направления и здравоохранения – неограниченный срок, но в пределах действия путевки либо направления.

Для граждан иностранного государства, с которым у России действует соглашение о безвизовом режиме, самый большой срок временной регистрации составляет 1 год. При этом для граждан иностранного государства, которым для въезда необходимо оформить визу, границы срока регистрации по месту пребывания законодателем не установлены, но он не может быть больше срока действия визы.

Временная регистрация при отсутствии постоянной

vremennaya-registraciya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf-2Достаточно часто граждан интересует вопрос как сделать временную регистрацию, если отсутствует постоянная. В данном случае процедура немногим отличается от обычной. При обращении в паспортный стол необходимо с пакетом документов предоставить квитанцию об уплате штрафа (ст. 19.15.1 КоАП РФ). В случае если гражданин был выписан, он также должен предъявить листок убытия.

Решение о регистрации принимается в течение 3-х дней и в случае положительного решения выдается свидетельство на бланке государственного образца. Данное свидетельство о регистрации содержит информацию о сроках регистрации и месте пребывания гражданина. При утрате данного свидетельства законодатель закрепил право на получение его дубликата без применения каких-либо дополнительных санкций. Для получения дубликата следует обратиться в то же отделение ФМС, в котором изначально было выдано свидетельство о регистрации.

Внимание! При возвращении к месту постоянной регистрации, предъявление свидетельства о временной регистрации, подтверждающее факт отсутствия, позволит произвести перерасчет за услуги ЖКХ.

Несмотря на то что оформление временной регистрации практически не влечет последствий для собственников жилых помещений, многие граждане не спешат прописывать к себе других людей. Это связано с устоявшимся мнением о том, что у прописанных жильцов возникают какие-либо права на жилое помещение. На самом деле это не так, поскольку при временной регистрации после окончания срока ее действия жильцы считаются выписанными автоматически. Исполнение требований о временной регистрации позволит лишь избежать административных штрафов.

Заявление на регистрацию (прописку): видео