СоцГрамота.ру

Опекунство в России: условия оформления опекунства над несовершеннолетним ребенком

 

opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax-2Назначение опекунства в форме попечительства или опеки в отношении несовершеннолетнего возможно как при живых родителях, так и при их утрате или смерти. После оформления всех документов и выполнения необходимых условий опекун наделяется статусом, предполагающим наличие определенных прав, а равно и обязанностей. Все вопросы, которые могут возникнуть при оформлении опекунства, будут подробнее проанализированы в настоящей статье.

Общие положения

Основу отношений в сфере опекунства с правовой точки зрения в нашей стране составляют указанные ниже нормативные акты, регламентирующие все вопросы прямо либо косвенно связанные с опекой:

  • ГК РФ;
  • СК РФ;
  • ФЗ № 48-ФЗ от 24.04.2008 г.

Внимание! На региональном уровне также могут издаваться законодательные акты, регулирующие вопросы опекунства в конкретном субъекте. При этом они не могут ухудшать положение заинтересованных лиц по отношению к федеральным нормам.

Законодатель установил 2 формы опекунства над несовершеннолетними в прямой зависимости от возраста ребенка, а именно:

  • опека – в соответствии со ст. 32 ГК устанавливается в отношении малолетних, то есть не достигших 14 лет;
  • попечительство – согласно ст. 33 ГК может быть установлено над детьми, возраст которых составляет от 14 до 18 лет.

opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax-1Основная цель института опекунства заключается в защите закрепленных законом прав и представлении интересов подопечных при возникновении различных вопросов, включая связанных с распоряжением имуществом и материальными средствами, предназначенными на их достойное содержание. При назначении опекунства над детьми за опекуном/попечителем дополнительно закрепляются обязанности, направленные на воспитание и уход за подопечным ребенком.

В рамках сложившегося общего порядка опекунство носит добровольный характер и осуществляется на безвозмездной основе. Законодателем предусмотрены отдельные случаи начисления опекунам выплат и пособий, например, при установлении опекунства, а равно осуществлении воспитания и ухода за ребенком-инвалидом.

Оформление опекунства: порядок, требования и документы

Оформление опекунства находится в ведении органов опеки и попечительства, именно на них возложена проверка личности потенциального опекуна, контроль над соблюдением законодательства в процессе назначения опекунов и попечителей, а также соблюдение и защита интересов несовершеннолетних детей.

Возможность опекунства установлена законодателем в следующих случаях:

  • смерть родителей;
  • отказ в письменном виде от ребенка;
  • лишение или ограничение родителей в правах на детей;
  • признание родителей недееспособными, например, в силу психических заболеваний.

opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax-4Помимо этого опекун может быть назначен, если орган опеки установил, что за ребенком родителями уход и воспитание не осуществляется либо осуществляется ненадлежащим образом. Опекун назначается для детей, родители которых не достигли 16 лет, а также не состоят в официально-зарегистрированном браке.

Для оформления опекунства необходимо обратиться в территориальный орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением. Обязательным условием назначения опекуна для детей старше 10 лет является согласие на это самого ребенка. Непосредственно для назначения в качестве опекуна потребуются:

 

  • паспорт заявителя;
  • документы, содержащие сведения о наличии жилья;
  • сведения о наличии достаточных доходов;
  • подтверждение об отсутствии судимости и лишении ранее родительских прав;
  • выписка из медицинской карты о состоянии здоровья.

Данный список документов не является окончательным. Орган опеки может потребовать представить иные документы, а также в случае необходимости сделать официальные запросы, в том числе с целью получить характеристику на потенциального опекуна.

При положительном решении выносится акт о назначении опекуном или попечителем. На основании данного акта впоследствии с подопечным может быть заключен договор об опекунстве. Все условия такого договора подлежат согласованию с органом опеки.

Правовой статус опекуна/попечителя

Права и обязанности, закрепленные на законодательном уровне, образуют правовой статус опекунов и попечителей. При этом они имеют существенные отличия и связаны, например, с тем, что несовершеннолетние в возрасте от 14 лет могут самостоятельно с согласия попечителя распоряжаться своим имуществом.

После назначения в качестве опекуна/попечителя за гражданином дополнительно закрепляются следующие права:

  • opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax-5получать пособие на обеспечение ребенка всем необходимым;
  • осуществлять воспитание, основываясь на личных убеждениях с получением согласования от органа опеки;
  • совершать сделки с имуществом и в интересах подопечного либо давать согласие на их совершение (для детей старше 14 лет);
  • расходовать средства подопечного, расположенные на его номинальном счете;
  • заявлять в орган опеки о сложении закрепленных полномочий.

Круг обязанностей опекунов/попечителей образуют:

  • проявлять заботу и уход за подопечным ребенком, которые проявляются в предоставлении надлежащего питания, одежды, обеспечении жильем и иными средствами первой необходимости;
  • защита и представление интересов в различных организациях и государственных органах;
  • совместное проживание до достижения ребенком 16 лет;
  • предоставление возможности видеться и навещать своих родных при личном желании ребенка;
  • расходование средств подопечного непосредственно на его содержание (в отношении всех потраченных денежных средств ежегодно подается отчет в орган опеки);
  • уведомление о смене контактных данных, места жительства и иных;
  • обеспечение развития подопечного ребенка в соответствии с нравственными и физическими стандартами соответствующими возрасту ребенка;
  • распоряжение имуществом может быть только с согласия органов опеки и подопечного.

Для назначения опекуном необходимо в обязательном порядке пройти курсы, направленные на подготовку граждан, планирующих оформить опекунство. Такие курсы проводятся при органах опеки и попечительства на бесплатной основе.

Особенности опекунства при живых родителях

opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax-3В общем порядке опекунство оформляется лишь при отсутствии родителей либо осуществлении ими родительских обязанностей ненадлежащим образом. Исключением является установление опеки/попечительства при живых родителях, которые не исполняют свои обязанности.

Такие случаи возникают, когда родители в полной мере не могут самостоятельно осуществлять воспитание и уход за несовершеннолетним, например, в силу болезни либо физического состояния. Опекунами в подобных ситуациях назначаются кто-то из родственников, как правило, бабушка или иные доверенные лица. Правовой статус опекуна после получения акта из органов опеки приравнивается к правовому статусу родителей, включая возможность обращения в образовательные, медицинские и иные учреждения.

Установление опекунства не является основанием лишения родительских прав живых родителей. Главная особенность в этом случае закрепляется в обязанности законных родителей содержать своих детей. Такая возможность может быть наложена на живых родителей в результате судебного решения по заявлению опекуна в случаях, если денежные средства на содержание не предоставляются в добровольной форме. Опекуны не могут претендовать на получение государственных пособий, предназначенных на содержание таких детей.

Порядок оформления усыновления и опеки: видео